普京決定為克裡姆林宮政要減薪10% 或涉及總理

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  國際文傳電訊社援引總統發言人德米特裡·佩斯科夫的話說,普京決定為克裡姆林宮政要減薪10%。佩斯科夫沒有說明減薪的具體原因,但根據俄安全委員會成員構成推斷,此次減薪或將涉及總理、議會上下兩院主席、外長、防長、內務部長等多名政府高官。

  根據俄羅斯總統網站去年4月公佈的2013年高官年收入和財產申報表,普京2013年包括工資、津貼等在內的年收入為367.2萬盧佈(按當前匯率約合5.9萬美元);總理德米特裡·梅德韋傑夫年收入為425.9萬盧佈(6.9萬美元)。

  如果依照這一標準,此次減薪後,普京的年收入或將降至330.5萬盧佈(5.3萬美元);梅德韋傑夫的年收入或將減少為383.3萬盧佈(6.1萬美元)。(新華社)

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漓江危情:“50年後桂林可能真沒水瞭”

漓江危情:“50年後桂林可能真沒水瞭”

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幹旱時期,桂林漓江部分水段河床大部分裸露,許多漁船擱淺  現在的漓江,每年有190多天的時間,達不到60個流量的最低生態用水需求,還要供給桂林市70多萬常住人口的用水  在珠江流域西江上遊,漓江是最負盛名的一支源流。“桂林山水甲天下。”漓江景區是中國規模最大的喀斯特地貌風景旅遊區,不僅印在人民幣上,也寫入瞭教科書:這裡的水,清得“可以看見江底的沙石”,綠得“仿佛一塊碧綠的翡翠”。  那麼,桂林如果沒有水會怎樣?  “50年以後,桂林可能真的沒水瞭。”桂林市水務局總工程師陽幼生對《瞭望東方周刊》說。  他解釋說,桂林要限制人口和經濟發展。桂林沒有大江大河,漓江以上隻有2762平方公裡的集雨面積,上遊是山區,不好存水,雨季的水來得猛去得快,保不住。  尤其是近些年,漓江的變化越來越明顯。貓兒山自然保護區唐東明告訴本刊記者:“水量減少很多,近幾年與五六十年代完全不能比瞭。那時候我們的河流一年四季都可以放竹排。現在到瞭冬天就不行瞭。”  現在,到瞭旱季,漓江不僅不能“放竹排”,有些斷流的河道上,甚至可以放羊??  雪災前後的異變  唐東明告訴本刊記者,“異變”從漓江之源貓兒山開始。  貓兒山,位於桂林市興安縣西北,距桂林市區81公裡,是“老山界”越城嶺的主峰,稱“華南第一峰”。它是廣西最重要的水源涵養林之一,有包括漓江、資江、潯江在內的39條大大小小的河流發源於此。並且根據記載,還有112種珍稀動物和1436種野生植物生長在這裡。  歷史上的貓兒山異常幸運。唐東明說,大躍進大煉鋼鐵的時候,全國范圍內大面積的原始森林遭到砍伐,有的甚至是毀滅性的打擊,但是貓兒山因為路不通,沒有人來打擾,靜靜地守在漓江之源。  “文革”以後,又有大范圍毀林開荒,貓兒山依然躲過一劫。所以現在人們走進封閉的貓兒山,依然可以看到青苔長滿參天古木,聽到各種奇怪的鳥啼蟲鳴回蕩在山谷間。  而貓兒山卻躲不過詭異的氣候變化。  貓兒山自然保護區站長蔣曉宏告訴本刊記者,十年前,每年冬季大雪封山的時間大約是一個月,現在隻有一個星期。常年降雨量沒什麼變化,但是蒸發量增加,水明顯減少。  2008年初,一場席卷中國南方的大雪攜裹著特大凍雨來襲,貓兒山從海拔700米到1500米的山腰上,被厚厚地裹上一層“腰帶”,一批珍稀動植物罹難。  “從那以後就很不正常瞭。”蔣曉宏說,以前,潯江源頭的沼澤地,水是可以看見流動的,現在看起來死水一潭;以前的泥土很松軟,一根棍子很容易插進去,現在土壤硬化,要費力插才插得進去;以前每天走上山,都能遇見白鷴、角雉在枝頭跳躍,現在要三四天甚至一個星期才能見著一回??  植物也發生著變化。以前,貓兒山的樹木頂端優勢不明顯,樹冠長不出枝頭。現在氣候變暖,嫩芽常見。有的物種,比如烏飯樹,以前隻生長在海拔2000米左右的位置,現在1800米的地方也有出現。  在植被覆蓋率超過95%、保護完好的源區,就已經出現這樣的變化,整個漓江流域乃至桂林城所經歷的狀況更加極端。  根據桂林市氣象局提供的資料,上世紀90年代以來,桂林的極端天氣頻繁地出現,前汛期洪澇增多,秋冬季幹旱加劇。1994年,出現連續5天的罕見大暴雨後,1998年,又連降大暴雨10天。之後,2002年、2005年、2008年、2010年在夏季都連降暴雨。  2011年,雨量卻又特別少,比平均降雨量減少瞭700毫米。冬季的漓江直接見底。現在的漓江,每年有190多天的時間達不到60個流量的最低生態用水需求,還要供給桂林市70多萬常住人口的用水。  工程救急  “旱時旱死,澇時澇死”的壓力越來越大,為瞭解決水危機,桂林市開始在漓江上遊幹流及支流上興建三座高庫大壩,稱作“桂林市防洪及漓江補水樞紐工程”。即1.88億立方米庫容的斧子口水庫、1.52億立方米庫容的小溶江水庫和0.98億立方米庫容的川江水庫。  這三座大壩工程用地37024畝,其中水庫淹沒土地29717畝,淹沒房屋446616平方米,淹沒區需要移民7578人,總投資40.47億元。  三大工程從提出之時就面臨不少質疑,也經過瞭利弊權衡。  漓江長度僅170多公裡,而從源頭開始到桂林市就有1800多米落差,水流急,勢能大。在這樣短距離的高位建三座七八十米高的大壩,且大壩蓄水本身有風險,會不會威脅到山下人口密集的桂林城?建大壩蓄水,會不會對漓江的生態環境、區域氣候有影響?  桂林市水務局總工程師陽幼生告訴本刊記者,對於水壩風險問題,之前環評的時候提過,原本要做堆石壩,後來改為混凝土重力壩,就沒有安全問題瞭。  川江水利樞紐工程在2009年7月13日破土動工,並於2010年8月19日成功截流。2012年5月,本刊記者來到興安縣境內的工程地址,看見巨大的混凝土大壩已經橫亙山谷,塔吊和工程車都在緊張地工作。  業主方,桂林市大禹水利基礎設施建設投資有限公司的董事長劉四順告訴本刊記者,這個項目早已通過環境影響評價,不會對生態環境造成破壞。因為川江不是大江大河,所以大壩沒有修建魚道,但是川江、小溶江和斧子口三個水利工程會共同建一個珍稀魚種養殖站。大壩作為一個水利工程,裝機容量也隻有0.72萬千瓦,發電不是主要目的,隻是彌補一些運行成本。整個工程完全符合環保要求和條件。  據陽幼生等人介紹,等到這三個水利樞紐完成之後,漓江的水問題將顯著改善,枯水季主河道也能保證到60個流量,桂林市的防洪標準也將由脆弱的“不足20年一遇”提高到“100年一遇”。新的水利樞紐可每天向城市供水70萬噸,由此滿足桂林城區及“再造一個新桂林”的臨桂新區的發展需要,也為1.86萬畝耕地提供灌溉水源。  為瞭根本性地解決桂林缺水的危機,桂林市還在計劃下一步的跨流域調水和更大的大壩工程。  誰為漓江洗臉  為瞭保護漓江,桂林市從上世紀80年代起就關停並轉瞭一大批企業。桂林市委宣傳部外宣科長呂建偉告訴本刊,桂林為保護這一汪清水做出瞭犧牲,從最初的全自治區經濟排名第三,到現在排倒數第二,一直在限制發展。  保護好桂林山水,不僅是保護好中國的一張旅遊名片,也是為珠江保存一條清澈的源流。  因為人口增多、水量減少等原因,近年漓江的水質壓力越來越大。十年間,枯水季節的支流上,生長出瞭水葫蘆,到瞭雨季,裹挾著泥土沖刷進漓江幹流,間或從竹筏、船隻間漂過。  沿著漓江,從桂林到陽朔,越往下遊,遊人遊船越多,江中的生活垃圾頻繁顯現;到瞭陽朔興坪古鎮碼頭,回水灣裡的泡沫、易拉罐、塑料袋已經密密麻麻。  早在2006年,這個地方出瞭一位自費志願“為漓江洗臉”的人—陽朔一航運公司的下崗職工黃坤華。他花光積蓄,買瞭三條垃圾打撈船,每天在漓江上撈垃圾。2010年,因為腦溢血住院,也因為微薄的收入限制,他沒有再繼續做義務清潔工工作。  黃坤華告訴本刊記者他的遺憾—兩年前,他想建一個網站,但是缺乏技術和資金支持,難以為繼;想建一個環保社團組織,報批審核環節頗多,最終擱淺。  黃坤華的“接班人”是傢住漓江沿岸的一群村民,他們現在已經是拿工資的清潔工。清潔工作終獲納入政府開支的正規軌道,隻是配套設施還不齊全。一位村民告訴本刊記者,他們撿來的垃圾,都是堆在漓江邊不礙眼的地方,堆到一定量之後就點把火,混在一起燒掉。2011年,他們向前來調研的市人大代表團提出,希望建一些垃圾焚燒爐,以更加環保安全的方式處理垃圾,迄今還沒有結果。  再往下遊,至平樂縣境內漓江、茶江、荔江三江匯合處,污染情況更加明顯。  平樂縣水務局一位官員向本刊記者表示:據他們觀察,漓江的來水水質情況已經是最好的。茶江的水土流失比較嚴重,泥沙含量高。而荔江問題更突出。“來自荔浦縣境內的荔江水,有的時候泛黑色,還有惡心的臭味。沿江上去就能聞到。荔浦縣沿荔江有些造紙廠排污,我們長期向他們反映,但是沒任何用處。”  荔浦來水的臭味,有些類似垃圾發酵的腥臭,而根據官方監測報告,包括荔江在內的桂林市境內所有主要河道各斷面水質都達到瞭地表水三類水標準,屬於達標水質。  非法捕魚者  大環境改變,漓江的生態系統面臨新威脅。過去,漓江水美魚肥,撒網下去,輕松就能打撈起品種繁多的大魚。桂林市水產畜牧獸醫局副局長韋冰冰告訴本刊記者,過去的漓江,“山深水潤,不漁則樵”,每天數千斤魚上市,魚價低廉,有時汛期捕魚多瞭,賣不出去的小魚都用來做肥料。  而現在,漓江的魚從種類到數量都急劇減少,成魚產量由2002年四五十噸下降到2007年不足10噸。有些魚成瞭餐桌上的奢侈品。  禁漁令後河魚價格上漲,非法捕撈者也在利潤的誘惑下跟執法人員“打遊擊”。  “根據我們掌握的情況,現在他們的電魚工具已經是第四代,可用電腦監控,非常先進。” 桂林市一位漁政執法官員告訴本刊記者,行政執法難度相當大,沒有強制手段也缺乏可靠保障。珍稀的大魚,隻要打到一條就能賣上千元,所以這些捕撈團隊敢於頂風作案,有些甚至帶有黑社會性質。  2011年下半年,漁政執法人員在漓江陽朔段攔截瞭一個非法捕撈團夥,並拿走瞭他們的電魚工具。剛回到船上,一群拿著砍刀的人就沖上漁政執法船,要求歸還被收繳的工具。來者宣稱:“公安都不敢管我們你們還管!”漁政執法人員正想跟他們理論,直接就被砍傷在地,鮮血淋淋,收繳的工具也被搶瞭回去。  該漁政執法人員告訴《瞭望東方周刊》,他們通過市裡協調,迄今為止還沒有下文。

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事業單位人員質疑養老改革:為什麼不改公務員

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核心閱讀事業單位養老保險改革是大勢所趨。2009年,改革方案公佈,首先在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市試點。然而,4年多來試點改革進展一直非常緩慢,並遭到事業單位人員的普遍質疑。養老改革,事業單位人員有哪些擔心?為什麼不贊成?■怕待遇降低養老制度改革,事業單位人員最怕什麼?“最怕待遇降低。”石教授是浙江一所高校的教授,目前月收入近7000元。據他瞭解,近幾年學校退休瞭的教授,平均每月的養老金也有這個數,和他們在職時差別不大。如果不改革,石教授相信,隨著收入增長、教齡增加,自己到60歲時,領取的退休金水準應該和從前的同事差不多。浙江是國傢確定的事業單位養老保障制度改革試點省份之一。雖然當地絕大多數事業單位的養老保障還延用老辦法,但許多人在瞭解目前的試點方案後,對改革顧慮頗多,普遍擔心養老金下降。石教授說,按已公開的試點方案,事業單位人員要和企業人員一樣繳納養老保險,在工資不變的前提下,首先導致當前月薪少一塊。一直以來,事業單位人員的退休待遇按退休前月收入、結合職位、職稱、工齡等按一定比例確定,通常高校裡的教授能拿到在職工資的80%—90%,退休後的生活水平不會有明顯降低。現在比照企業的養老保險辦法,退休待遇與繳費多少、社會平均工資等聯系,肯定要降不少。北京事業單位集中,雖然並非試點區域,但事業單位人員對此普遍關註。張教授年過五十,在中國人民大學任教多年,目前月收入1萬多元,去掉績效的部分有6000多元。他仔細研究過試點地區的方案,“除瞭強調有職業年金外,其他方面和現行的企業職工養老制度如出一轍。”公開資料顯示,企業職工養老金替代率,按制度設計不到60%,實際不到50%。倘若事業單位的養老保險也依此推進,他估計退休後可能隻拿到在職時基本工資的六成,意味著退休後收入大幅降低。至於職業年金,乍一聽很好,但沒有進一步的說明,比如這筆錢從哪兒來、額度多少、會不會逐年增長,事業單位的人員普遍沒信心。除瞭擔心待遇降低外,還有人談到,改革容易導致繳費時段缺少連續性、職稱職級與待遇的關系難以確定等,最終影響退休後的養老待遇。王麗在北京一傢媒體工作,上世紀90年代初,她的不少同事辭職下海,近兩年相繼達到退休年齡,才發現在事業單位工作時被認可的繳費水平極低,現在隻能領到幾百元養老金。■怕不公平事業單位人員對改革有抵觸,還因為感到“不公平”。“為什麼改事業單位、不改機關公務員?”吳女士在北京某部委下屬培訓中心工作,事業編制。她沒有詳細瞭解過相關改革方案,“不用去瞭解,要是真好,機關肯定會一起改。現在,機關不改,再怎麼說好,也沒說服力。”浙江的石教授說,改事業單位不改機關“非常欠妥”。他認為,從單位性質上看,許多事業單位直接承擔著國傢授予或委托的公共職能,還有的直接承擔社會管理職能、社會服務職能,還有的承擔文化傳承與創新職能,性質上、職能上與許多國傢機關及其工作人員並無二致。如果真要改革,不應該隻將事業單位養老保險向企業去靠攏,而不同步改革政府機關及公務員。何況,許多事業單位人員是從政府機構分流或交流來的,如果不同步改革,必然會引起一系列不公平問題。有人提出,既然企業職工可以接受改革,為什麼事業單位人員就不能接受?而事業單位人員則認為,目前事業單位退休待遇高於企業是事實,但事業單位和企業不宜簡單類比。58歲的李老師在杭州一所高校任職,月收入約7000元。如果不改革,他估計退休時能領到6000元,如果兩年內改到自己所在學校,就很難說瞭。在他看來,事業單位人員在職收入固定,而企業員工在職時期的收入上不封頂,可以很高,按同樣的方法確定養老金並不公平。據瞭解,在杭州這類經濟發達的城市,企業裡的資深工程師年薪普遍能達到20多萬元。不少事業單位員工有類似想法。袁先生40出頭,從北京航空航天大學畢業20年來一直在研究所從事廣電方面的技術研究,全部月收入8000元左右。他對比過到企業工作的大學同學待遇,不論在國企還是民企,作為技術方面的骨幹,年收入基本在20萬元以上,有的還有股份。“他們隻要按實際收入交養老保險,退休後不會比事業單位的低。”接受采訪的事業單位人員幾乎都認為,已退休的人員,事業單位的待遇明顯高於企業的待遇,這其中有不公平的因素在,但後續的改革應是致力於提高企業偏低的退休待遇,而不是把事業單位的退休待遇也拉低瞭。■忐忑“中人”事業單位養老保險改革,最關心、最緊張的主要是事業單位中40歲以上的人員。回顧當年企業職工養老保險改革,采取的是“老人老辦法”,已經退休的事業單位人員多數認為,改革不會對自己有什麼影響,現在領多少退休金以後還能領多少。一些細心的人會擔心,改革後有可能在退休待遇的調整上受些影響,調整的頻率可能放慢、幅度可能減少。“咱都退休瞭,這事兒也不管瞭。”剛從一傢報社退休的黃女士笑著說。“70後”、“80後”對改革的心態也比較放松。“離退休還有20多年呢,20年後的事兒,誰能說得準,興許連事業單位這個名稱都改沒瞭。”一傢廣播電臺的年輕記者說。“我倒希望早點改制成企業,那樣大傢幹得好就能掙得多,不像現在工資管得這麼死。”北京一傢部委下屬出版社的年輕編輯說。中間的這部分員工心態則很復雜。前幾年,曾有事業單位人員怕改革後待遇下降而想方設法提前退休,接受采訪的事業單位人員都表示理解。浙江的石教授認為,“這是在轉型時期,最大限度自我保護的具體體現和無奈選擇。”北京的吳女士說,“老同志還能趕在改革前退休,我們中間這批人想退也退不成呀。”一些年長的事業單位人員還表示,在事業單位幹瞭20多年,長期工資不高,以後收入出現巨大增加的機會也不比年輕人,因此這不是“淡定不淡定”的問題。事業單位養老改革的復雜性還在於一部分人員是從機關轉來的,這部人紛紛表示,照目前改革方案,要求回去繼續當公務員。據瞭解,在一些政府部門下屬事業單位轉企改制時,各地均出現過這種情況,主要是些年齡偏大、擁有一定行政級別的人員。盡管有種種不滿,但事業單位人員普遍認為,養老保險制度改革是大勢所趨,不可能一直拖下去。至於應當怎麼改,人們沒有清晰而具體的想法。有的人說,“隻要把公務員拉進來就行,反正他們是政策制定者,虧不瞭。”多數人強調,不管怎麼改,公平公正是底線。政策設計者,別當例外(民生·民聲) 白天亮●統一推進養老改革,可以節省管理成本,提高基金統籌調劑能力,為最終建立城鎮統一的社保制度、解決不同人群待遇懸殊問題奠定基礎事業單位養老保險制度改革,在試點省份遇到重重阻力。不少事業單位人員對改革第一反應是:“怎麼不改機關,隻改事業單位?” 如此利益攸關的重大改革,人們不先去考察改革的細則、不去細算改革後的待遇水平,為何反倒先對改革的順序提出疑問?改革的順序,關系到改革的公信力。社會保障制度的對象是全民,不分性別、不分職業、不分地域。這意味著,政策的設計者也是制度調節的目標群體。如果政策設計者率先改革,即使這項改革會導致一些人待遇降低、利益受損,隻要能擺事實、講道理,改革順利推行的可能性依然很大。政策設計制訂者也可坦坦蕩蕩地說“看,我們先改瞭,我們示范瞭。”反之,直接關系公眾基本利益的改革,如果政策設計者始終把自身列為“例外”,改革的必要性和重要性陳述得再多,改革措施說得再好,工作做得再細致再周密,恐怕也難以取信於人,更難以讓人把註意力從“一部分人為何不改”上移開。何況,現行的養老保險體制存在著明顯的待遇差,政策的設計制定者恰恰是居於待遇頂峰的那部分。近幾年,我國社會保障制度建設進展顯著,覆蓋面擴大、待遇水平普遍提升。但是,公眾對社保的不滿似乎並沒有減少,一個重要原因就是制度的碎片化,人為地劃分出三六九等。養老保險,城市一個樣、農村一個樣;城市內部,職工一個樣、居民一個樣;職工內部,企業職工一個樣,公務員及事業單位員工又一個樣。現在,隨著事業單位養老保險制度的改革的推進,又會出現公務員一個樣、事業單位員工一個樣。不同制度,掛鉤不同的繳費模式,采取不同的待遇計發辦法。在職時要繳費的群體,退休後待遇反倒低。在職時不繳費、退休後待遇最高的群體,看樣子依舊不準備繳費,繼續高高在上。企業與機關事業單位之間的退休“雙軌制”多年來備受詬病。現在,大傢沒看到“雙軌制”改革、縮小待遇差距的動靜,反倒看到“三軌制”的跡象。原本被寄望“調節差距、促進公平”的社會保障制度改革,反而拉大不公,起到“逆調節”的效果。這樣的改革,難免會遭到質疑。公平公正,是社會保障制度改革發展的生命線。從許多國傢的實踐看,政府雇員與其他職員的養老保險制度完全可以統一,沒有必須分設的理由。現階段,統一推進改革,不僅可以消除社會各界對政策設計制定一方的不信任,改變個別公職人員的特權理念,還可以節省管理成本,提高基金統籌調劑能力,為最終建立城鎮統一的社保制度、解決不同人群待遇懸殊問題奠定基礎。每一項重大的改革都會遇到阻力,關鍵就看政府的決心有多大,有沒有勇氣向自己開刀。養老改革勿形成新“碎片”(多棱鏡) 財政部財政科學研究所課題組事業單位養老保險制度是中國社會保障制度的重要組成部分。如何解決改革中所遇到的難點,是當前需要深入研究的現實問題。事業單位養老改革,應堅持公平為主的原則,統籌考慮機關、事業和企業退休人員的基本養老金調整,逐步縮小待遇差距目前我國城鎮主要的退休制度包括三部分。城鎮企業基本養老保險是第一個部分,目前月人均養老金近1900元。事業單位是第二個部分,月均養老金是企業退休職工的1.8倍,離退休費支出大約一半是財政撥款,一半是自籌。第三個部分是機關公務員退休人員,養老金水平是企業的2.1倍,財政全額撥款。之前公佈的改革方案主要內容包括:事業單位人員也要和城鎮企業職工一樣繳納養老保險,退休待遇與繳費相聯系;養老金發放采用“老人老辦法,新人新制度”;建立職業年金制度;建立基本養老金正常調整機制等。由此可看出,五省市改革試點遇阻事出有因。主要存在兩個問題:第一個問題涉及公平。事業單位養老金處於第二個部分,比上不足,比下有餘:與公務員相比,事業單位養老金要稍低一些,但此次改革試點卻明顯沒有將公務員包括進來,並且公務員改革沒有預期,這自然成為事業單位攀比的參照系,是事業單位感到不公平的原因之一;與企業相比,企業可以搞活,工資上不封頂,工效掛鉤,尤其壟斷性行業和企業的退休金要遠遠高於事業單位,而事業單位退休金隻是一個能“過得去”的平均數,退休前不能向高收入企業看齊,退休後卻要向低收入企業看齊,這是事業單位感到不公平的原因之二。第二個問題是改革方案的技術問題。既然事業單位改革方案無論在繳費設計還是在待遇計發方式等方面,其絕大部分內容與企業養老保險幾乎別無二致,那麼,養老金水平下降就是不可避免的,這就是此次事業單位人員改革的預期:在替代率上講要從80%—90%下降到50%。改革方案中沒有明確改革後養老金水平是否變化的預測和承諾,隻籠統地提到要建立職業年金,但沒有任何具體細節和彌補措施,任憑改革試點單位和不參加改革的事業單位憑空想象和任意猜測,試點省市參加改革單位的人心恐慌,非試點省份事業單位人員預期暗淡。任何改革,如果沒有良好的預期,如果感到福利水平是“絕對”地下降,那麼,這項改革勢必難產。因此,事業單位養老制度改革成功與否,關鍵在於明確“一個為主”和“三個聯動”。所謂“一個為主”,即堅持社會保障以公平為主的原則,統籌考慮機關、事業和企業退休人員的基本養老金調整,使不同單位同類人員退休後的待遇水平保持比較合理的比例關系,逐步縮小待遇差距。所謂“三個聯動”,一是事業單位與公務員改革一起行動,以避免互相攀比;二是事業單位的各個類別一起改革;三是事業單位改革與建立職業年金一起進行,以彌補參加改革後降低的那部分,給所有人一個“定心丸”,實現平滑轉型。事業單位改革後人數會有壓縮,但事業單位養老改革對財政支出負擔在一定時期將會增加,對此應有清醒認識事業單位養老保險要實現從“退休養老制度”到“社會養老保險制度”的轉變,必然需要一定的“變軌”成本,包括促使參與者接受的額外補償及制度設計運行的成本等。改革成本的支付主要靠財政資金。按照“老人老辦法、新人新辦法”的改革原則,事業單位養老保險制度改革前退休的老人按照原來由各級財政撥付退休金的辦法統一安排,新人則完全按新辦法執行,剩下處於老人與新人之間的“中人”,新養老保險制度推行前有若幹年沒有繳費,使“中人”養老保險社會統籌基金和個人賬戶基金形成缺口,產生基本養老金和職業養老金隱性債務,必須由國傢統一制定養老金債務彌補方案進行彌補。改革能否成功的關鍵就是切實做好“中人”基本養老金和職業年金債務彌補方案,也是最需要財力支持的方面。隱性債務規模有多大,取決於“中人”在繳費人數中所占比重大小。“中人”占比越大意味著隱性債務越大,隨著老齡化率提高,“中人”占比將越來越高。這意味著,必須及時彌補養老保險隱性債務,否則拖的時間越長需支付的成本越高。分類推進,是事業單位改革的基本方向。按照國務院事業單位改革的精神,事業單位改革將按行政職能型、公益服務型、經營型三類劃分,保留公益服務型事業單位,其他改為機關和企業。其中的公益服務類事業單位經費供應主要由政府財政承擔,其養老改革也將主要由財政承擔。因此,盡管在事業單位改革之後事業單位范圍和人數會有較大壓縮,但事業單位養老保險制度改革對各級財政支出負擔將在一定時期會是增加的,對此應有清醒的意識。(課題負責人:蘇 明 課題執筆人:蘇 明 楊良初 張曉雲 王立剛 程 瑜)

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陜西教育廳組織幼兒外出原則上不得出縣校車側翻學生春遊_新浪新聞

陜西教育廳:組織幼兒外出原則上不得出縣|校車側翻|學生春遊_新浪新聞

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  本報訊(記者任嬌) 4月10日,海南省澄邁縣老城經濟開發區欣才學校組織學生春遊,在前往文昌市的路上發生翻車致人傷亡事故,造成8名學生死亡,32名學生受傷。陜西省教育廳近日發佈通知要求,組織中學生外出原則上不得出省,組織小學生外出原則上不得出市,組織幼兒外出原則上不得出縣。省教育廳通知要求,外出活動要特別註意交通安全,活動前要會同交警部門查驗車輛、行車手續、駕駛人合法性等情況,確保車況良好,嚴禁乘坐無證人員駕駛的車、船等工具,活動中要對車輛運行狀況進行監控,嚴禁車輛超載超速行駛。嚴格遵循“誰組織,誰負責”的原則。校長是活動安全的第一責任人。對因管理不善、措施不到位、玩忽職守等原因造成事故的學校,將追究有關領導和人員的責任。

(原標題:中學生集體外出 原則上不得出省)

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張德江與柬埔寨國會主席舉行會談

張德江與柬埔寨國會主席舉行會談

張德江與柬埔寨國會主席舉行會談

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  央視網消息(新聞聯播):全國人大常委會委員長張德江25日在人民大會堂與柬埔寨國會主席韓桑林舉行會談。

  張德江說,中柬互為親密友鄰和重要合作夥伴。上個月,習近平主席和西哈莫尼國王就鞏固中柬睦鄰友好、深化互利合作達成新的重要共識,為兩國關系發展註入瞭新動力。中柬是相互信賴的好兄弟、真朋友,相互支持、相互幫助是中柬關系的優良傳統。針對所謂“南海仲裁案”,柬方公開明確支持中方立場,中方對此高度贊賞。中方願同柬方一道,積極落實兩國元首達成的重要共識,不斷鞏固政治互信,全面深化各領域合作,共同推進“一帶一路”建設,促進中柬關系取得更大發展。

  張德江說,中國全國人大重視發展與柬國會的關系,願進一步加強交流、深化合作,為推進中柬全面戰略合作夥伴關系作出更大貢獻。一是密切各層次交往,加強立法、治國理政等方面的經驗交流,為各自國傢發展服務。二是積極推動經貿合作,為深化雙邊務實合作提供穩定、透明的政策支持和法律保障。三是發揮自身緊密聯系人民的優勢,促進人文領域的合作交流,加強兩國人民特別是年輕一代的友好交往,夯實兩國關系民意基礎。四是加強在多邊場合的協調配合,更好維護兩國共同利益。

  韓桑林說,柬方高度贊賞中方在國際舞臺發揮的重要作用,認為“一帶一路”建設將有力推動沿線地區的共同繁榮。柬方在南海問題上秉承公正客觀立場,將繼續給予中方堅定支持。柬埔寨國會願深化與中國全國人大的交往,支持兩國各領域互利合作,為傳承柬中友好作出更大貢獻。

  王晨參加會談。

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襲擊美國大使嫌犯稱欲向美國敲警鐘 無私人恩怨

襲擊美國大使嫌犯稱欲向美國敲警鐘 無私人恩怨

襲擊美國大使嫌犯稱欲向美國敲警鐘 無私人恩怨

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  中新網3月5日電 據韓媒報道,持刀襲擊美國駐韓國大使李柏特的韓國文化運動團體“我們院子”代表金基宗(55歲)5日向李柏特表示歉意,並稱此次襲擊目的在於向美國敲響警鐘。

  金基宗的律師當天陪同金基宗在警察署接受調查時透露,金基宗說此次事件的目的在於向美國敲響警鐘,與大使本人並無私人恩怨,沒想到傷口會那麼深。金基宗是單獨行兇,他認為這是“一種象征性恐怖行為”。

  金基宗涉嫌於5日上午,在由韓國統一運動團體“民族和解合作泛國民協議會”主辦的一場早餐會上,用25厘米長的水果刀襲擊李柏特,致其面部和手臂受傷。李柏特被送往醫院治療,金基宗在現場被抓獲。

  韓國首爾中央地方檢察廳5日表示,李柏特遇襲事件將由負責調查恐怖襲擊事件的檢察廳公安部調查。

  韓國檢方相關負責人表示,此次事件是對外交官的重大襲擊行為,可被視作恐怖襲擊事件。鑒於事件的嚴重性,檢方決定讓公安部負責處理這起事件。檢方將重點調查犯罪嫌疑人金基宗和周邊人物,查明犯罪動機和是否有同謀。

  據報道,55歲的金基宗為進步傾向的文化運動團體“我們院子”代表,他於1998年創建統一文化研究所,並於2006年創建市民團體“獨島守護者” (“獨島”為韓日爭議島嶼,日本稱“竹島”)。

  金基宗曾於2012年7月向日本駐韓大使投擲混凝土塊,當時日本大使躲過一劫,但日本大使館的一名工作人員受傷。金基宗因此被判處有期徒刑2年、緩刑3年。金基宗到目前為止有6次犯罪前科,包括對外國使節施暴,他已多次襲擊他國駐韓大使館職員。

(原標題:襲擊美國大使嫌犯稱欲向美國敲警鐘 無私人恩怨)

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新生兒必須清理的六個部位

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初為父母者一定有這樣的體會,嬰兒的身體特別嬌嫩,尤其是新生嬰兒,不知道要怎麼護理,不少人甚至不敢隨便移動孩子,擔心護理不正確會引起孩子身體的損傷,那到底要怎麼護理?

一、臍部

嬰兒出生後,醫生就會剪斷臍帶並用消毒紗佈包紮好,一星期左右就會自然脫落。傢長如果給孩子洗澡,就不要把孩子在水中浸泡過久。另外,墊尿佈時,如果尿佈比較長,最好要在腰部處反折下來,以免尿液蔓延至臍部。

洗完澡要用酒精棉消毒臍部,並註意觀察臍帶周圍是否有紅腫、滲水或特殊氣味,如果有異常要及時看醫生。

二、眼睛

眼睛的護理需要非常小心,孩子出生時容易攜帶致病菌,尤其是眼部容易發生結膜炎,另外孩子還喜歡小手亂抓異物等,都較容易傷及眼部。一般情況下,可以用溫開水清洗眼部,如果結膜比較紅,可以用眼藥水點眼,每天3次。如果是抓傷,最好把指甲剪短並戴上薄手套,以防抓傷。眼部異物可以輕輕地用水沖洗或用消毒棉簽擦拭掉,如果比較困難,最好找醫生處理,以免傷及眼角膜。

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